广东省中小企业公共服务示范平台和省小企业创业基地

项目背景

为贯彻落实《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》（工信部联企业〔2010〕175号）、《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》（工信部企业〔2010〕240号）及《广东省人民政府贯彻〈国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见〉的实施意见》（粤府〔2010〕39号）精神，加快我省中小企业社会化服务体系建设，健全和规范我省中小企业公共服务平台发展，推动我省中小企业转变发展方式。

中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持、投资融资、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人才培训、节能环保、信息化应用、设备共享等服务的法人实体。

中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是经省中小企业局确认，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用的服务平台。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

示范平台的确认遵循公开、公正、公平的原则。省中小企业局负责省级示范平台的确认管理和指导服务工作；各市、县（市、区）中小企业行政主管部门负责省级示范平台的初审推荐、规划管理和指导服务工作。

服务平台建设

建设原则

按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持官办民助与民办官助相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。

第六条  建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，以产业集群、工业园区、产业转移园、创业基地中小企业为主要服务对象，建立省、市、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络，服务功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。

建设内容

服务平台应具备以下一种或一种以上服务功能：

（一）信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

（二）技术创新：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享。

（三）质量管理：提供质量检验检测，原材料性能测试，推广先进质量管理方法和产品标准；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务；帮助企业申请相关体系和产品认证，参与质量评奖活动。

（四）管理咨询：提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

（五）创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助、技术支持等辅导和服务。

（六）市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。

（七）人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

（八）信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

申报条件

（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于300万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。

（二）服务功能和设施完善，有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备，办公场所面积不少于300平方米。

（三）经营管理团队尤其是负责人具有较强的服务创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平，具有较稳定的从业人员队伍，专职从业人数不少于20人，其中大专（含）以上学历和中级（含）以上技术职称专业人员的比例不低于60%。

（四）服务业绩较突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力，年服务中小企业不少于100家，近两年服务企业数量、服务收入稳定增长，用户满意度在80%以上。

（五）主要服务于产业集群、小企业创业基地、产业转移园、工业园等中小企业集聚的区域或行业，能满足中小企业的公共服务需求，对区域经济发展具有一定的影响力。

（六）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施;有明确的发展规划、年度目标和品牌建设方案。

（七）积极参加中小企业主管部门组织的为中小企业服务推广活动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系，具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力。

（八）东西北地区服务业绩较突出、示范带动作用较明显的服务平台，上述（一）、（二）、（三）、（四）的条件可适度放宽。

申报程序

凡参加示范平台申请的单位必须要求提供申报材料，申报材料应如实填写，确保资料的完整性和真实性。

按照属地原则自愿申请，各地服务平台向本地中小企业行政主管部门提出申请，经各地级以上市中小企业行政主管部审核推荐后，报省中小企业局；全省性行业协会和省有关单位直接向省中小企业局提出申请。

    专家评审。省中小企业局组织专家进行评审，对申报单位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情况进行审核，提出示范平台候选名单。

现场考察。必要时根据评审结果和实际情况对示范平台候选名单进行实地考察，提出考察意见。

公示确认。根据专家评审和现场考察结果，确定示范平台名单，经社会公示无误后发文公布确认。

扶持政策 

表彰奖励。省对评审合格的示范平台授予“省中小企业公共服务示范平台”荣誉称号，有效期三年。对信誉好、服务优、效果显著的示范平台，实行服务补助和奖励表彰，并择优推荐申请国家中小企业公共服务示范平台。

服务对接。根据各地区中小企业发展需求，省每年至少举办5场中小企业服务推广活动，组织示范平台与中小企业服务对接；支持示范平台到欠发达地区建立服务机构和开展服务活动。各地级以上市、珠三角县（市、区）乃至镇中小企业行政主管部门每年至少举办2场服务对接专项活动。

承接任务。支持示范平台承办各级政府举办的相关活动，省举办的各项服务活动优先向示范平台倾斜；各地政府举办的相关服务活动应优先向示范平台倾斜，为本地区示范平台发展创造条件。

项目支持。优先推荐示范平台申报国家中小企业发展专项资金、中小企业服务体系建设专项资金和中央预算投资项目，优先申报省财政扶持中小企业发展专项资金，并给予资金项目倾斜。各地要在本级中小企业发展专项资金中安排专项，支持本地示范平台建设和服务对接活动。

宣传引导。及时总结优秀服务平台的经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好利用服务平台加快发展。